Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine neće pokrenuti postupak po prijavi Transparency Internationala u BiH zbog odluke vlasti Republike Srpske da u izbornoj godini izdvoji 31,2 miliona KM za jednokratnu pomoć penzionerima.
TI BiH prijavio je ovaj slučaj CIK-u smatrajući da takvo jednokratno davanje, koje se pojavljuje u izbornoj godini, ne predstavlja “redovnu budžetsku subvenciju” u smislu Izbornog zakona BiH.
Iako Izborni zakon jednokratna novčana davanja građanima navodi među mogućim oblicima direktne ili indirektne kupovine podrške birača, CIK smatra da u ovom slučaju nema elemenata zloupotrebe javnih sredstava, saopćeno je iz Transparency Internationala u BiH.
CIKBiH se pozvao na rebalans budžeta
Kako navode iz TIBiH, obrazloženje CIK-a svodi se na to da je novac osiguran rebalansom budžeta, odnosno “redovnim budžetskim postupkom i predviđenim budžetskim izdvajanjima”.
Transparency International, međutim, smatra da Izborni zakon propisuje da zloupotreba javnih sredstava uključuje i pružanje jednokratne novčane ili nenovčane pomoći građanima ili kategorijama građana, dok se iz toga izuzima samo pomoć planirana u okviru redovnih budžetskih subvencija.
“Ako je dovoljno da vlast nekoliko mjeseci prije izbora izmijeni budžet i u njega unese jednokratnu pomoć, onda je otvoren jednostavan način da se gotovo svako predizborno davanje zaštiti od primjene ove odredbe Izbornog zakona. U tom slučaju zakonski izuzetak za ‘redovne budžetske subvencije’ više nije izuzetak, već postaje pravilo, jer gotovo svako trošenje javnog novca na kraju mora imati neku budžetsku osnovu”, navode iz TIBiH.
Posebno problematičnim smatraju to što CIKBiH takav zaključak nije donio nakon postupka u kojem bi bile ispitane sve okolnosti slučaja, već je odbio pokrenuti postupak po službenoj dužnosti.
TIBiH ukazuje na obrazac u izbornim godinama
Iz Transparency Internationala naglašavaju da se ova pomoć pojavljuje pred Opće izbore, da takvih izdvajanja nema u godinama između izbornih ciklusa te da je riječ o direktnoj jednokratnoj isplati usmjerenoj prema brojnoj kategoriji stanovništva.
Podsjećaju da je 2018. godine, kada su održani Opći izbori, drugim rebalansom Budžeta RS-a za “tekuće pomoći penzionerima” bilo planirano 18,2 miliona KM.
Četiri godine kasnije, ponovo u godini Općih izbora, drugim rebalansom pod stavkom “tekuće pomoći penzionerima i borcima” planirano je 78,8 miliona KM.
Rebalansom Budžeta RS-a za 2026. godinu na ekonomskom kodu “tekuće pomoći penzionerima” planirano je 31,2 miliona KM.
Penzionerima po 80 ili 120 KM
Prema najavljenom modelu, penzionerima s ispodprosječnim penzijama trebalo bi biti isplaćeno po 120 KM, dok bi ostali trebali dobiti po 80 KM.
Iz TIBiH ističu da u budžetima i rebalansima za 2019., 2020., 2021., 2023., 2024. i 2025. godinu, odnosno u godinama između Općih izbora, takvih izdvajanja nije bilo.
Odgovor CIKBiH vide kao nastavak prakse zbog koje već duže upozoravaju da je zakonska zabrana indirektne kupovine podrške birača putem jednokratnih davanja gotovo obesmišljena.