Evo zašto Dodikov ključni argument teško može proći u Strazburu

Presedan iz 2007. godine ograničava mogućnost osporavanja odluka visokog predstavnika pred Evropskim sudom za ljudska prava

Milorad Dodik, kojem je Centralna izborna komisija BiH oduzela mandat predsjednika Republike Srpske, najavio je da će svoj slučaj iznijeti pred Evropski sud za ljudska prava.

Njegov pravni tim prethodno je podnio apelaciju Ustavnom sudu BiH, nastojeći ispuniti formalne uslove da Strazbur razmotri predstavku.

Tokom procesa, Dodikova odbrana insistirala je na osporavanju legitimiteta Christiana Schmidta kao visokog predstavnika, tvrdeći da on, kao ni prethodnici, nema ovlasti da donosi ili mijenja zakone u BiH. Taj argument, međutim, već je dobio odgovor u praksi Evropskog suda za ljudska prava.

Pravni stručnjak Milan Blagojević podsjetio je da je u predmetu “Berić i drugi protiv BiH” iz 2007. godine Sud u Strazburu zauzeo jasan stav: odluke visokog predstavnika ne podliježu ocjeni tog suda jer se smatra da su donesene u okviru ovlaštenja datih od Vijeća sigurnosti UN-a, a ne od domaćih institucija.

U odluci je precizirano da je međunarodna civilna uprava u BiH, uključujući i mandat visokog predstavnika, uspostavljena na osnovu rezolucija VSUN-a, te da je njena implementacija povjerena državama članicama Vijeća za implementaciju mira (PIK). Sud je zaključio da je visoki predstavnik djelovao u okviru ovlaštenja iz Poglavlja VII Povelje UN-a, a time se njegovi akti “pripisuju” UN-u, a ne domaćim organima.

Blagojević je naglasio da je upravo to ključno za razumijevanje presude — Sud je ocijenio da mehanizmi domaćih sudova, uključujući Ustavni sud BiH, ne mogu promijeniti pravnu prirodu odluka OHR-a bez pristanka samog visokog predstavnika.

Slučaj “Berić i drugi” odnosi se na grupu bivših funkcionera iz Republike Srpske, predvođenu Dušanom Berićem, koji su uklonjeni s dužnosti od strane tadašnjeg visokog predstavnika Paddyja Ashdowna. Oni su tvrdili da su im time povrijeđena ljudska prava, no Sud u Strazburu jednoglasno je odbacio njihove žalbe.

Ukoliko Dodikov slučaj zaista stigne do Strazbura, gotovo je izvjesno da će se ovaj presedan star skoro dvije decenije uzeti kao glavni pravni okvir za odlučivanje.