Nova inicijativa u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine mogla bi ozbiljno poremetiti odnose u jednoj od finansijski najjačih i politički najutjecajnijih industrija u zemlji – sektoru igara na sreću.
Zastupnica Naša stranka Mia Karamehić-Abazović uputila je u parlamentarnu proceduru prijedlog izmjena Zakona o porezu na dodanu vrijednost, kojim se predlaže ukidanje dugogodišnje povlastice priređivača igara na sreću – izuzeća od plaćanja PDV-a.
Ukoliko bi prijedlog bio usvojen, kladionice, kazina i online platforme bi se prvi put našle unutar sistema indirektnog oporezivanja, što bi moglo imati značajne finansijske posljedice, ali i šire političko-ekonomske implikacije. Posebno se u političkim krugovima ističe činjenica da je riječ o industriji koja se često dovodi u vezu s interesima HDZ BiH.
Jedna izmjena – dalekosežan efekat
Iako se prijedlog odnosi na izmjenu jedne zakonske odredbe, njegov potencijalni uticaj bio bi višestruk. U obrazloženju se navodi da je cilj oporezivanja djelatnosti koja ima izražen negativan društveni uticaj, a koja je godinama bila izuzeta od jednog od ključnih poreskih oblika.
Igre na sreću, kako se ističe u dokumentu, doprinose:
razvoju ovisnosti,
finansijskom propadanju porodica,
ozbiljnim socijalnim i zdravstvenim posljedicama.
“Oporezivanje ove djelatnosti imalo bi destimulativan efekat na korisnike, ali i omogućilo dodatne poreske prihode koji bi se usmjerili u zdravstveni i socijalni sistem”, navodi se u prijedlogu.
Milijarde izvan domašaja države
Prema dostupnim procjenama, godišnji promet industrije igara na sreću u Bosni i Hercegovini premašuje dvije milijarde konvertibilnih maraka, uz kontinuiran rast, naročito u segmentu online klađenja i digitalnih platformi, od kojih dio posluje bez jasne registracije u BiH.
U obrazloženju zakonskih izmjena naglašava se da:
postojeći zakonski okvir ne prati razvoj online tržišta,
država gubi značajne poreske prihode,
povlašten položaj priređivača narušava princip jednakosti poreskih obveznika.
“Potpuno je neopravdano da su igre na sreću izuzete iz sistema PDV-a”, navedeno je u obrazloženju.
Kako se trenutno oporezuju igre na sreću
U sadašnjem sistemu, priređivači igara na sreću u Bosni i Hercegovini:
plaćaju porez na dobit,
plaćaju posebne poreze i naknade na priređivanje igara na sreću,
dok igrači plaćaju porez na veće dobitke.
Međutim, PDV se ne obračunava, čime je ova djelatnost u povlaštenom položaju u odnosu na gotovo sve druge privredne grane. Dodatni problem predstavlja činjenica da se visina posebnih poreza razlikuje po entitetima, a u Federaciji BiH čak i po kantonima.
Hitna procedura i politički test
Prijedlog izmjena Zakona o PDV-u upućen je u hitnu parlamentarnu proceduru, što ukazuje na političku osjetljivost teme. Za njegovo usvajanje potrebna je većina prisutnih zastupnika, uključujući najmanje jednu trećinu glasova iz oba entiteta, kao i potvrda u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH.
Ukoliko bi zakon bio usvojen, to bi predstavljalo prvi ozbiljan pokušaj da se na državnom nivou promijeni fiskalni tretman industrije igara na sreću, ali i jasan test političke snage onih koji su godinama branili postojeći sistem.
Početak sistemske promjene?
Usvajanje predloženih izmjena moglo bi značiti:
povećanje budžetskih prihoda,
snažniji nadzor nad industrijom,
početak institucionalne borbe protiv društvenih posljedica kockanja.
Istovremeno, inicijativa se u političkim kuloarima već tumači kao direktan udar na finansijsku infrastrukturu blisku HDZ-u BiH, što dodatno pojačava tenzije uoči parlamentarne rasprave.