Pokretanje digitalne platforme za zakazivanje termina za izdavanje ličnih dokumenata, koju je implementiralo Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, izazvalo je buru reakcija u političkom i institucionalnom prostoru Bosne i Hercegovine. Dok se iz MUP-a RS tvrdi da je riječ o tehničkom unapređenju usluga građanima, pojedini parlamentarci i stručnjaci upozoravaju na moguće preuzimanje nadležnosti koje pripadaju isključivo državnim institucijama.
Digitalna usluga u središtu političkog sukoba
Sporna platforma omogućava građanima Republike Srpske da putem interneta zakazuju termine za izdavanje dokumenata. Međutim, implementacija ove e-usluge dovela je do optužbi da entitetski MUP zadire u ovlasti Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA), koja na državnom nivou koordinira sistem izdavanja ličnih dokumenata, kao i upravljanja digitalnim identitetima građana.
U jeku sve veće napetosti, Agencija je pokrenula posredni inspekcijski nadzor kako bi ispitala da li je došlo do kršenja zakona. U svojoj reakciji, IDDEEA nije direktno potvrdila, ali ni negirala da je entitetsko ministarstvo prekoračilo svoja ovlaštenja. Istaknuto je da zbog tekućih procedura i provjera ne mogu davati konačne ocjene o zakonitosti postupanja drugih institucija.
MUP RS: “Sve je urađeno po zakonu”
Uprkos kritikama, iz MUP-a Republike Srpske poručuju da je sistem e-servisa isključivo stvar unutrašnje organizacije i poboljšanja rada. Tvrde da su svi tehnički i bezbjednosni aspekti ispoštovani te da ovaj potez ne zadire u nadležnosti državne agencije.
“Sistem e-servisi koristi se isključivo za zakazivanje termina za podnošenje zahtjeva za izdavanje ličnih dokumenata. IDDEEA nema ovlasti da se miješa u unutrašnje organizacione procese organa koji izdaju dokumente,” navodi se u odgovoru MUP-a RS.
Ipak, politički predstavnici na državnom nivou izražavaju zabrinutost i upozoravaju da se iza svega krije širi plan. Ističu da je ovakav potez u direktnoj suprotnosti sa važećim zakonima koji regulišu funkcionisanje državnih institucija i nadležnosti između različitih nivoa vlasti.
Reakcije političkih predstavnika: “Pokušaj uzurpacije”
Zastupnici u Parlamentarnoj skupštini BiH ne štede riječi. Navode da je MUP RS ovim postupkom svjesno ignorisao postojeće zakonske okvire i pokušao preuzeti nadležnosti državne agencije. Pojedini idu korak dalje i najavljuju zakonske mjere protiv odgovornih osoba.
“Ovdje se ne radi o tehničkom unapređenju usluge. Ovo je dio šire strategije destabilizacije institucija BiH, gdje se entitet pokušava postaviti iznad države,” izjavio je jedan od parlamentaraca. Drugi dodaje da se radi o pokušaju da se stvori paralelni sistem koji bi bio lojalan entitetskim strukturama, a ne državi Bosni i Hercegovini.
Pojedini komentatori smatraju da je sve povezano sa širim političkim ciljevima i pokušajem uspostave samostalnosti entiteta kroz stvaranje nezavisnih sistema upravljanja.
Šta radi visoki predstavnik?
Iako je pitanje otvoreno i politički eksplozivno, međunarodna zajednica za sada ostaje tiha. Posebno se postavlja pitanje uloge i odgovornosti visokog predstavnika Christiana Schmidta. Mnogi očekuju njegovu reakciju s obzirom na nadležnosti koje mu omogućavaju djelovanje u situacijama koje prijete suverenitetu i funkcionalnosti države.
Ipak, iz kancelarije visokog predstavnika nema komentara, što dodatno pojačava tenzije i ostavlja prostor za nagađanja – da li je riječ o izostanku reakcije zbog diplomatskih kalkulacija ili o svjesnom ignorisanju problema koji se tiču same srži ustavnog poretka Bosne i Hercegovine.
Zakonski epilog još neizvjestan
U ovom trenutku ostaje nepoznato da li će nadležne institucije poduzeti konkretne mjere u vezi sa ovim slučajem. Sve ukazuje na to da će naredni potezi IDDEEA-e, kao i eventualne reakcije drugih državnih tijela, biti ključni u razjašnjavanju granica nadležnosti i odgovornosti.
Bez obzira na ishod, ovaj slučaj ponovo je otvorio pitanje balansiranja između entitetskih i državnih nivoa vlasti, ali i podsjetio na krhkost političkih odnosa unutar Bosne i Hercegovine.