Neočekivana izjava iz Washingtona izazvala je novu političku buru u Bosni i Hercegovini. Zamjenik ministra odbrane BiH Aleksandar Goganović našao se u centru pažnje nakon poruka koje su otvorile pitanje koga je predstavljao tokom službene posjete Sjedinjenim Američkim Državama.
Goganović je tokom sastanka sa direktorom američke Agencije za saradnju u oblasti odbrane Michaelom Millerom govorio o partnerstvu Republike Srpske sa Sjedinjenim Državama. Upravo taj nastup izazvao je reakcije jer je u Washington doputovao kao član delegacije Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine.
Sporna poruka
Tokom razgovora sa američkim zvaničnicima Goganović je istakao važnost saradnje i stabilnosti u Bosni i Hercegovini i regionu.
– Republika Srpska ostaje posvećena jačanju partnerstva sa Sjedinjenim Državama i proširenju saradnje u svim oblastima od zajedničkog interesa – rekao je Goganović.
Nakon ove izjave otvorena je rasprava da li zvaničnik koji je dio državne delegacije može isticati entitet kao poseban međunarodni partner, posebno u okviru službenih sastanaka sa stranim institucijama.
Delegacija BiH
Aleksandar Goganović boravi u Washingtonu kao dio delegacije Ministarstva odbrane BiH koju predvodi ministar Zukan Helez. Delegacija se sastala s predstavnicima američkog Ministarstva odbrane radi razgovora o jačanju vojne saradnje i strateškog partnerstva između Bosne i Hercegovine i Sjedinjenih Američkih Država.
Takvi susreti uobičajeno se organiziraju na nivou države, a ne entiteta, zbog čega su Goganovićeve riječi izazvale dodatnu pažnju javnosti.
Ustavni okvir
Prema Ustavu Bosne i Hercegovine, država BiH je subjekt međunarodnog prava, dok su Republika Srpska i Federacija BiH njeni sastavni entiteti. Entiteti nemaju status država niti pravo na samostalno međunarodno predstavljanje.
Zbog toga dio javnosti smatra da je sporno isticati Republiku Srpsku kao zaseban politički subjekt tokom zvaničnih međunarodnih sastanaka. Kritičari upozoravaju da se time šalje pogrešna slika o ustavnom poretku Bosne i Hercegovine.
Stara praksa
Zvaničnici iz Republike Srpske već duže vrijeme u javnim nastupima naglašavaju posebnost entiteta, njegov subjektivitet ili državotvornost. Takve poruke često izazivaju političke polemike, naročito kada se iznose van granica Bosne i Hercegovine.
I ovaj put fokus sa vojne saradnje i odnosa sa SAD-om prebačen je na unutrašnje političke sporove i različita tumačenja nadležnosti.
Ko plaća put
Posebne reakcije izazvala je činjenica da je riječ o službenoj posjeti finansiranoj iz budžeta institucija Bosne i Hercegovine. To znači da troškove puta, smještaja i aktivnosti delegacije snose građani Bosne i Hercegovine.
Zbog toga se postavlja pitanje da li predstavnici koji putuju o trošku države imaju obavezu da isključivo zastupaju državne institucije, a ne političke ili entitetske narative.
Moguće sankcije
Nakon cijelog slučaja nameće se pitanje hoće li uslijediti reakcija ministra odbrane Zukana Heleza ili drugih nadležnih institucija. Za sada nema zvaničnih informacija o mogućim sankcijama, upozorenju ili internom postupku.
Ipak, javnost očekuje odgovor da li ovakvi nastupi predstavljaju lični politički stav ili prekoračenje funkcije unutar državne delegacije.
Poruka Americi
Sjedinjene Američke Države godinama podržavaju suverenitet i teritorijalni integritet Bosne i Hercegovine. Upravo zbog toga svaka izjava domaćih zvaničnika u Washingtonu ima dodatnu političku težinu.
U diplomatskim odnosima često je važno ne samo šta je rečeno, već i ko to govori i u kojem svojstvu nastupa. Zato je i ova izjava izazvala mnogo veću pažnju nego što bi to bio slučaj u nekoj drugoj situaciji.
Nova bura
Slučaj iz Washingtona vjerovatno će izazvati nove političke reakcije u Bosni i Hercegovini. Jedni će braniti pravo Goganovića na politički stav, dok će drugi tražiti odgovornost zbog nastupa u okviru državne delegacije.
Bez obzira na epilog, cijeli događaj još jednom je pokazao koliko se unutrašnji politički sukobi prenose i na međunarodnu scenu. Umjesto jedinstvene poruke partnerima, pažnju je ponovo privukla domaća politička podjela.