Iako su izmjene zakona usvojene krajem jula, općinske službe još nisu dobile podzakonske akte koji bi precizirali proceduru prijave. Primjena prava planirana je od 1. januara 2027.
Izmjene i dopune Zakona o pravima demobilisanih branilaca i članova njihovih porodica, kojima se reguliše pravo na borački dodatak, usvojene su 30. jula, ali nadležne općinske službe još nemaju sve potrebne upute za postupanje po zahtjevima budućih korisnika.
Općinske službe za boračko-invalidsku zaštitu do sada nisu dobile podzakonske akte kojima bi se detaljnije utvrdili uslovi, način podnošenja zahtjeva i dokumentacija potrebna za ostvarivanje ovog prava.
Time je Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata prekoračilo zakonski rok od 60 dana predviđen za izradu i dostavljanje potrebnih propisa nadležnim organima.
Hronologija i finansijski okvir
Dom naroda Parlamenta Federacije BiH potvrdio je izmjene zakona 30. jula, a predsjednica Federacije BiH Lidija Bradara potpisala je ukaz o njegovom proglašenju 31. jula. Zakon je stupio na snagu objavljivanjem u „Službenim novinama Federacije BiH“ 1. augusta.
Prema usvojenim odredbama, borački dodatak iznosi 1,5 KM za svaki mjesec proveden u odbrani zemlje, dok je početak primjene prava predviđen za 1. januar 2027. godine.
Za realizaciju ovog prava na godišnjem nivou bit će potrebno osigurati oko 235 miliona KM.
Očekuju se gužve u općinskim službama
Nakon donošenja podzakonskih akata, postupak ostvarivanja prava provodit će se putem općinskih službi za boračko-invalidsku zaštitu (BIZ), koje će zaprimati i obrađivati zahtjeve u prvom stepenu.
Tokom parlamentarne rasprave o uvođenju boračkog dodatka zastupnici i delegati upozoravali su na više izazova: osiguravanje potrebnih sredstava, pitanje da li predviđeni iznosi predstavljaju adekvatnu naknadu te mogućnost administrativnih zastoja.
S obzirom na to da bi pravo moglo ostvariti više stotina hiljada korisnika, postoji bojazan da bi općinske službe mogle biti suočene s velikim brojem zahtjeva koji bi premašili njihove postojeće kapacitete.
Parlamentarci su zbog toga predlagali uvođenje elektronske prijave, kao i pribavljanje što većeg broja dokumenata po službenoj dužnosti, u skladu s važećim propisima. Međutim, dok podzakonski akti ne budu doneseni i objavljeni, ostaje nejasno koliko će postupak biti pojednostavljen za bivše borce.
Otvoreno pitanje finansiranja
Iako je početak primjene zakona predviđen za 2027. godinu, pravovremena priprema i planiranje sredstava u Budžetu Federacije BiH bit će važni za izbjegavanje eventualnih zastoja u isplati.
Bivši borci i članovi njihovih porodica očekuju da nadležno ministarstvo što prije dostavi potrebne instrukcije općinama kako bi se službe mogle pripremiti za obradu velikog broja zahtjeva.
Pravo na borački dodatak, prema navedenim uslovima, mogu ostvariti osobe koje su provele najmanje godinu dana u Oružanim snagama Republike Bosne i Hercegovine u periodu od 8. aprila 1992. do 23. decembra 1995. godine. Ovo pravo nije prenosivo na drugu osobu.
Za godinu dana provedenih u Oružanim snagama predviđen je dodatak od 18 KM, dok bi za puni period učešća iznosio 66 KM.
Tokom rasprave u Parlamentu FBiH i predstavnici vlasti i opozicije iznosili su kritike na račun visine predviđene naknade, ocjenjujući je simboličnom u odnosu na doprinos boraca.
Prema ranijim procjenama Federalne vlade, pravo na borački dodatak moglo bi ostvariti više od 380.000 korisnika, a za isplatu bi na godišnjem nivou iz budžeta trebalo izdvojiti oko 235 miliona KM.